1月29日，廣東省東莞市印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（“一號(hào)文”），提出力爭到2025年底全市營收超百億元制造業(yè)企業(yè)不少于25家，產(chǎn)值超千億元制造產(chǎn)業(yè)集群不少于7個(gè)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不低于50%。
堅(jiān)持以大產(chǎn)業(yè)重塑體系結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快打造新型儲(chǔ)能、新能源汽車核心零部件、半導(dǎo)體及集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新立柱，2025年底前新能源、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群率先突破千億元規(guī)模。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商圖譜3.0版本，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)業(yè)集群、一專項(xiàng)基金、一產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、一科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的發(fā)展支撐體系，到2025年底全市新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資不少于2000億元。聚焦產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，累計(jì)引進(jìn)2—3個(gè)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)分期給予最高1.5億元資助。
構(gòu)建“大招商”工作格局。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管招商工作市領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對(duì)接不少于1個(gè)投資額50—100億元以上項(xiàng)目，其余市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街（園區(qū)）以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地對(duì)口協(xié)調(diào)部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對(duì)接不少于1個(gè)投資額30億元以上項(xiàng)目。大力實(shí)施“投資東莞”全球推廣行動(dòng)，2023年重點(diǎn)招引一批投資額30億元以上項(xiàng)目。對(duì)在項(xiàng)目引進(jìn)中起到實(shí)質(zhì)性促成作用的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或法人單位給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
支持制造業(yè)科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建“源頭創(chuàng)新+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。建設(shè)“市重大科技項(xiàng)目庫”，支持市重大科技項(xiàng)目加快成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化績效突出的給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，協(xié)助“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等鏈接市內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，2023年認(rèn)定30家市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、200家市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。
支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”轉(zhuǎn)型升級(jí)，2023年認(rèn)定不少于20個(gè)智能工廠（車間），給予最高1000萬元補(bǔ)助，牽引帶動(dòng)不少于1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)數(shù)字化賦能中心向公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。2023年在智能手機(jī)、家具、模具等行業(yè)打造1—2個(gè)具有全國影響力的標(biāo)志性典型應(yīng)用場景。加快具有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件推廣應(yīng)用，對(duì)基于核心操作系統(tǒng)開展產(chǎn)線信息化改造給予一定比例財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用符合條件的國產(chǎn)工業(yè)軟件，給予最高200萬元補(bǔ)貼。
堅(jiān)持以大平臺(tái)提升承載效能，提升產(chǎn)業(yè)空間綜合效益
攻堅(jiān)拓展連片產(chǎn)業(yè)空間。堅(jiān)持將70%以上用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)用地規(guī)模向全市四大戰(zhàn)略平臺(tái)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚。強(qiáng)化土地整備市場預(yù)期引導(dǎo)，制定全市統(tǒng)一的分片區(qū)、分類型土地整備補(bǔ)償指導(dǎo)和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)實(shí)行“土地整備—成片開發(fā)方案—征地報(bào)批”階段“一次表決”，2023年完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備5000畝，其中300畝以上連片土地不少于3片。
實(shí)施“畝均論英雄”改革。建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，2023年試點(diǎn)實(shí)施企業(yè)評(píng)價(jià)，逐步擴(kuò)大覆蓋全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)。探索實(shí)施“畝均效益”領(lǐng)跑者行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用差別化財(cái)政專項(xiàng)資金資助政策，在空間資源、能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)、人才住房、教育學(xué)位等資源要素，以及政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)等方面對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予傾斜。
堅(jiān)持以大項(xiàng)目集聚增長動(dòng)力，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“洽談—簽約—落地—建設(shè)—投產(chǎn)—達(dá)產(chǎn)”全鏈條全生態(tài)服務(wù)體系。對(duì)投資額30億元以上的在談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系協(xié)調(diào)落地需求。實(shí)施“摘牌即動(dòng)工”，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“帶方案出讓”，2023年全市四大戰(zhàn)略平臺(tái)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地新增產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例達(dá)到30%。實(shí)施“完工即投產(chǎn)”，綜合運(yùn)用提前裝飾裝修、提前安裝設(shè)備等方式，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收提速。實(shí)施“投產(chǎn)早達(dá)效”，試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工后設(shè)置2—3年的“服務(wù)續(xù)航期”，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資撬動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大技改投資，單個(gè)項(xiàng)目按不超過新設(shè)備購置額的10%，給予最高1000萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過利潤再投資等加大投資力度，給予每家企業(yè)最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政支持方式，打破原有財(cái)政預(yù)算資金部門切塊管理模式，聚焦投資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、融資撬動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)政資金放大效應(yīng)。
堅(jiān)持以大企業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)
支持制造業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)加快利用資本市場，聯(lián)動(dòng)證券交易所、企業(yè)上市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制，2023年新增境內(nèi)外上市和過會(huì)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)總市值超過5000億元。
完善“專精特新”企業(yè)“國家—省—市”梯度培育體系，支持“專精特新”企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地，到2023年底全市國家級(jí)“小巨人”企業(yè)不少于130家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)不少于2000家，累計(jì)培育認(rèn)定各級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，培育高價(jià)值專利，到2023年底全市高新技術(shù)企業(yè)不少于9500家，瞪羚企業(yè)培育庫規(guī)模達(dá)到400家。
支持制造業(yè)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)”。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）成立工作專班，為符合條件的優(yōu)質(zhì)市場主體提供登記變更業(yè)務(wù)“一站式”辦理，2023年全市完成不少于1500家“個(gè)轉(zhuǎn)企”“分轉(zhuǎn)子”。建立“小升規(guī)”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫，2023年推動(dòng)1500家以上工業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫，對(duì)“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。健全規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)存在退庫風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)紓困幫扶。
堅(jiān)持以大環(huán)境厚植比較優(yōu)勢，營造灣區(qū)一流發(fā)展環(huán)境
擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。實(shí)施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，用3—4年增加100萬名本科以上學(xué)歷人才，到2025年底全市技能人才總量超過150萬。2023年籌集保障性租賃住房30000套，供給共有產(chǎn)權(quán)住房3000套，統(tǒng)籌各類學(xué)位10000個(gè)以上，專項(xiàng)保障產(chǎn)業(yè)人才安居和子女入學(xué)需求。加快國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)，2023年新建技能大師工作室50家以上。（文：集邦化合物半導(dǎo)體 Amber整理）
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